李克強擔(dān)憂:外資企業(yè)為什么會擔(dān)憂中國的反壟斷?

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李克強：尊敬的施瓦布主席先生，女士們、先生們，很高興應(yīng)施瓦布主席的邀請，出席在天津舉辦的夏季達沃斯論壇，并同企業(yè)家們對話交流，借此機會我向新老朋友們表示問候。

據(jù)介紹，此次夏季達沃斯論壇與會者達1600多人，中外記者有500多人，是近年來最多的，這表明了大家對中國經(jīng)濟的關(guān)心、參與和支持，我很愿意和大家就共同關(guān)心的問題進行討論和對話。

美國鋁業(yè)公司董事長柯菲德：我們許多企業(yè)家都是跨國公司的負責(zé)人，很關(guān)注中國的經(jīng)濟增長。今年上半年中國經(jīng)濟增速是7.4%，我們對中國經(jīng)濟的這一表現(xiàn)感到高興。與此同時，中國經(jīng)濟和世界經(jīng)濟都依然面臨著嚴峻挑戰(zhàn)。中國政府將采取什么樣的措施使中國經(jīng)濟保持健康持續(xù)發(fā)展勢頭？

李克強：首先很高興你和我們一起分享中國經(jīng)濟平穩(wěn)增長的成就，這說明你和你的公司與中國經(jīng)濟發(fā)展緊密相連，而且有著共贏的理念。今年上半年在中國經(jīng)濟增長率達到7.4%的同時，就業(yè)也比去年上半年有所增加，物價漲幅控制在2.3%，應(yīng)該說都是在合理區(qū)間運行。七、八月份我們有一些指標，比如用電量、貨運量、新增貸款出現(xiàn)一些波動，引起國際上不少關(guān)注，但是我們認為這些依然在合理區(qū)間。

中國經(jīng)濟在合理區(qū)間運行過程中出現(xiàn)短期波動是難以避免的，因為現(xiàn)在世界經(jīng)濟復(fù)蘇仍很艱難，一些主要經(jīng)濟體經(jīng)濟出現(xiàn)低迷，中國國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展也有一些深層次矛盾有待解決。另外，去年下半年中國經(jīng)濟增長基數(shù)比較高。因此，同比發(fā)生波動也是預(yù)料之中的。我們要保持宏觀政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，也就是保持定力，同時繼續(xù)有所作為，今年中國經(jīng)濟主要預(yù)期目標是能夠完成的。

大家都關(guān)心中國經(jīng)濟增長的數(shù)據(jù)，但是對于中國政府來說，最關(guān)注的還是就業(yè)情況。如果我沒有記錯的話，去年夏季達沃斯論壇企業(yè)家對話會上，你就問過我關(guān)于就業(yè)的問題。我可以告訴你，今年前8個月，中國城鎮(zhèn)新增就業(yè)已經(jīng)接近1000萬人，接近我們?nèi)甑哪繕?。我曾?jīng)說過，我們的經(jīng)濟增長目標是7.5%左右，所謂左右就是說高一點、低一點都是可以的，都屬于合理區(qū)間。只要是有就業(yè)、增收入、沒有水分、又有效益、節(jié)能環(huán)保的發(fā)展，都是可以接受的，而且也是我們愿意保持的。

下一步，我們要繼續(xù)堅持區(qū)間調(diào)控，實施定向調(diào)控，實際上也是結(jié)構(gòu)性調(diào)控，從根本上講就是靠改革來激發(fā)市場活力，同時努力增加公共產(chǎn)品的有效供給，并且大力促進實體經(jīng)濟、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。有關(guān)政策明天我將在大會演講時作進一步闡述。

法國陽獅集團首席執(zhí)行官利維：聽到您剛才的回答，我非常希望您能夠與歐洲國家領(lǐng)導(dǎo)人分享一下中國創(chuàng)造就業(yè)的秘訣。去年11月，中國共產(chǎn)黨十八屆三中全會掀起了全面深化改革新一輪浪潮，將近一年時間過去了，我想了解一下改革取得了哪些進展？中國在全面深化改革方面還面臨哪些挑戰(zhàn)？未來繼續(xù)深化改革重點領(lǐng)域是哪些？

李克強：首先我想告訴你，我已經(jīng)向歐盟新當(dāng)選的領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)去了賀電，預(yù)祝他們?nèi)〉眯碌某删?。你所在的公司參與中國現(xiàn)代化建設(shè)已經(jīng)多年了，看到中國的改革是在一步步地推進，雖然不是跳躍式的，但一直是不間斷、不停頓的。

去年以來，我們加大了全面深化改革的力度，經(jīng)濟體制改革的關(guān)鍵是處理好政府與市場的關(guān)系。本屆政府把簡政放權(quán)作為“先手棋”，從去年新一屆政府成立到現(xiàn)在，取消和下放的審批事項已達600多項。記得我就任國務(wù)院總理后，在第一次記者招待會上就表示，中央政府現(xiàn)有的1700多項審批事項，在五年內(nèi)至少要砍掉三分之一?，F(xiàn)在看這個目標不僅可以實現(xiàn)，而且可以提前實現(xiàn)。這是政府自我削權(quán)，也可以說是自我革命，是非常不容易的。我曾經(jīng)用“壯士斷腕”這樣的話來形容，實際上這的確要有勇氣和智慧來推進，而且是大家一起，從中央政府到地方政府都要有力地加以推動。

當(dāng)然也有人擔(dān)心，這些改革部署和決定是不是真的落到實處了，有什么效果？我可以給你舉一個例子：今年我們進行了商事制度等改革，1至8月，新注冊市場主體超過800萬家，帶動了上千萬人就業(yè)。就新注冊企業(yè)個數(shù)來說，自商事制度改革開始到現(xiàn)在不過半年時間，同比增幅超過60%，有人形容這是“井噴式”增長，也就是說，一個大眾創(chuàng)業(yè)的態(tài)勢正在形成。

我們也正在探索推進準入前國民待遇和負面清單管理模式，坦率地說，這對中國是一個新事物，需要一定時間，目前在中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)進行試驗，會在條件成熟時逐步在面上推開。去年以來，我們還推進了財稅體制改革，對服務(wù)業(yè)及新興產(chǎn)業(yè)減稅，給小微企業(yè)讓利，這都有具體的政策措施。同時我們還深化金融體制改革，推進了利率和匯率的市場化，并放寬金融市場準入，下一步會在這些重點領(lǐng)域繼續(xù)推進。財稅、金融、國企、開放型經(jīng)濟等方面的發(fā)展，都需要靠改革來推動。

當(dāng)然，改革不會一帆風(fēng)順，因為要觸動利益格局，正像中國經(jīng)濟發(fā)展也會有短期波動。但我們決心已定，只能這樣往前走，一些坑坑洼洼、磕磕碰碰的情況在局部可能會發(fā)生，但改革一定會促進中國的發(fā)展，要相信這個大方向。

全球移動通信協(xié)會總干事鮑沃特：今年11月亞太經(jīng)合組織(APEC)領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議將在中國舉行。您怎么看待中國在國際社會所發(fā)揮的作用和承擔(dān)的責(zé)任，特別是在國際經(jīng)濟治理方面，您希望看到有什么樣的變化？

李克強：時隔13年，中國又成為APEC的東道主，我們將盡力辦好這次會議。中國依然是一個發(fā)展中國家，但同時我們也是負責(zé)任的發(fā)展中大國。首先，中國是世界和平和地區(qū)穩(wěn)定的維護者。沒有和平的國際環(huán)境和穩(wěn)定的周邊環(huán)境，中國實現(xiàn)現(xiàn)代化就沒有良好的條件和必需的環(huán)境。同樣，我們的周邊國家也面臨著發(fā)展經(jīng)濟和改善民生的任務(wù)。中國希望發(fā)揮負責(zé)任的作用，向國際社會繼續(xù)發(fā)出維護世界和平和地區(qū)穩(wěn)定、安全的信號，并且同各國攜手努力，做實實在在的工作。比如：在朝核、伊核等地區(qū)熱點問題上，中國發(fā)揮了自己特有的作用；在其他地區(qū)熱點問題上，中國也沒有放棄自己的責(zé)任，例如在聯(lián)合國安理會常任理事國中，中國是派出維和部隊最多的國家。第二，中國是世界經(jīng)濟增長的重要貢獻者。雖然我們還是發(fā)展中國家，但已經(jīng)成為世界主要經(jīng)濟體。根據(jù)測算，去年中國經(jīng)濟對世界經(jīng)濟增長的貢獻率近30%，進口商品近2萬億美元，占世界的10%。如果我們繼續(xù)保持這個勢頭，可以說為世界提供了一個巨大的市場。也就是說，把中國自己的事情辦好，就是對世界最大的貢獻。第三，中國是當(dāng)今世界政治經(jīng)濟秩序的維護者和全球治理體系改革的參與者。中國一貫主張要有一個更加公平合理、均衡普惠的全球治理體系，并在其中發(fā)揮著積極作用。在政治上，我們主張國與國之間應(yīng)該遵守二戰(zhàn)后的基本政治秩序，相互尊重、平等相待，用和平方式、政治手段來解決國際間的爭端，避免武力沖突。在經(jīng)濟上，我們支持國際貿(mào)易多邊體系，促進貿(mào)易的自由化、便利化，反對貿(mào)易保護主義。對貿(mào)易中出現(xiàn)的糾紛和爭端，我們始終主張用平等合作、互諒互讓、相互協(xié)商的方式來解決，不打貿(mào)易戰(zhàn)，促進發(fā)達國家和發(fā)展中國家能夠均衡地增長與繁榮。我們希望，APEC不僅有利于區(qū)域國家，也有利于世界。

沙特石油公司總裁法利赫：在中國經(jīng)濟保持增長勢頭的同時，您表示要下力氣治理污染，提高經(jīng)濟發(fā)展的效能。今年3月份，您提出要向污染宣戰(zhàn)。我想了解一下，中國政府在治污方面采取了哪些具體政策措施，這些措施取得了什么樣的進展？在執(zhí)行過程中面臨著什么樣的挑戰(zhàn)和障礙？另外，私營部門能夠做些什么，同中國政府一道應(yīng)對污染挑戰(zhàn)，對如何在保持經(jīng)濟增長與治污之間取得平衡，您有什么看法？

李克強：我說向污染宣戰(zhàn)，就是我們要用決戰(zhàn)決勝的信心、措施來治理污染。對中國來說，治理污染最突出的問題是水、大氣和土壤污染，它直接關(guān)系到人們每天的生活和健康，也關(guān)系到食品安全。所以中國政府必須負起責(zé)任。但是，“冰凍三尺，非一日之寒”，治理這些領(lǐng)域的污染并不是一天就能解決的問題。我們不僅要進行社會動員，而且要完善治理污染的法規(guī)體系，加大執(zhí)法力度，讓違法者付出高昂的代價，同時還要激勵企業(yè)通過創(chuàng)新等多方面措施來實現(xiàn)節(jié)能環(huán)保。

你剛才提到如何處理好治理污染與穩(wěn)定增長之間的關(guān)系，這之間確實有矛盾，對發(fā)展中國家來說更是如此。但我們必須走出一條新路，就是要在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展。關(guān)鍵是要淘汰落后產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新興節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，爭取讓新興節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)能夠跑贏淘汰落后產(chǎn)業(yè)。希望在座的各位企業(yè)家能夠積極參與中國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這是中國未來一個巨大的市場。

世界經(jīng)濟論壇主席施瓦布：我想借此機會也問您一個問題，我相信這可能是在座許多企業(yè)家腦海中一直盤旋的問題，也許他們沒有足夠的勇氣在這個場合問出來。自今年年初以來，我們看到中國政府加大了反壟斷調(diào)查力度，中國政府有關(guān)部門在若干場合曾經(jīng)公開表示，這些反壟斷調(diào)查并不是針對外國企業(yè)的，但這還是讓許多外國企業(yè)對于中國經(jīng)商環(huán)境產(chǎn)生了擔(dān)憂。我想在這個場合，您能不能讓他們放心呢？還是說他們應(yīng)該繼續(xù)對這個問題感到惴惴不安？

李克強：我欣賞施瓦布主席的勇氣，代表在座企業(yè)家們提問。但另一方面，我也確實感到擔(dān)憂，就是你們?yōu)槭裁匆獮榇硕鴵?dān)憂？我希望，在華外資企業(yè)遇到什么問題，需要向中國政府表達的，可以直截了當(dāng)提出來，我們愿意為各國企業(yè)在中國發(fā)展創(chuàng)造一個良好環(huán)境。

說到反壟斷調(diào)查，中國2008年就已經(jīng)立法。近一年多來，我們加大簡政放權(quán)力度，加強事中事后監(jiān)管，目的是要給企業(yè)松綁，營造一個寬松和公平競爭的環(huán)境。在開展反壟斷調(diào)查的同時，我們還加大打擊假冒偽劣、侵犯知識產(chǎn)權(quán)、竊取商業(yè)秘密等違法行為的力度。這些措施絕不是有選擇性的。據(jù)我了解，反壟斷調(diào)查所涉及到的企業(yè)，外國企業(yè)只占到10%，這說明并不是針對某個方面企業(yè)的。我也注意到，國際上一些媒體對此問題表示關(guān)切，主要是因為我們的事中事后監(jiān)管加大了透明度，被外界予以更多關(guān)注，有的甚至被炒作。實際上，我們推進的包括反壟斷調(diào)查在內(nèi)的事中事后監(jiān)管是依法、透明、公正進行的。這些舉措有利于中國擴大開放，讓更多外資、外國產(chǎn)品愿意和敢于進入中國。

中國開放的大門打開了，而且在不斷加大開放的力度，我們歡迎更多外資以及合格、有競爭力的外國產(chǎn)品進入中國。我到國外特別是到發(fā)達國家訪問，向?qū)Ψ教岬囊粋€重要問題，就是希望他們能夠放寬對華高技術(shù)產(chǎn)品出口的限制。中國的進口最近幾個月出現(xiàn)負增長，意味著出口將來也會受到影響。中國希望進出口保持平衡，我們不愿意、更不會刻意追求貿(mào)易順差。

我們將繼續(xù)擴大對外開放，包括放寬服務(wù)業(yè)準入、一般制造業(yè)準入等等。當(dāng)然我們也希望來中國投資和開展貿(mào)易的企業(yè)能夠遵守法律和商業(yè)道德，公平買賣，給消費者合理的價格，使消費者權(quán)益得到應(yīng)有的保護。我再強調(diào)一句，希望各位對中國的開放不要擔(dān)憂，也希望你們有什么問題和建議，可以坦率地向中國政府提出。

波士頓咨詢公司全球首席執(zhí)行官李瑞麒：去年中國政府采取了一種新型貨幣政策，有些人把它叫做“微刺激”貨幣政策。我想了解，您本人對這一政策落實情況有什么看法？對帶動中國未來經(jīng)濟增長將產(chǎn)生什么樣的效果？

李克強：中國去年以來一直實施的是穩(wěn)健的貨幣政策，我們沒有依靠“強刺激”來推動經(jīng)濟發(fā)展，而是依靠“強改革”來激發(fā)市場活力。這里我可以用一個數(shù)據(jù)來證明，去年中國廣義貨幣供應(yīng)量M2增長13.6%，在我們預(yù)期目標之內(nèi)。因為池子里貨幣已經(jīng)很多了，我們不可能再依靠增發(fā)貨幣來刺激經(jīng)濟增長。今年8月末，廣義貨幣供應(yīng)量M2同比增速只有12.8%，在控制范圍之內(nèi)。我們還會繼續(xù)堅持穩(wěn)健的貨幣政策，在穩(wěn)定總量的同時要進行結(jié)構(gòu)性調(diào)控，也就是實行定向調(diào)控。把已有的存量貨幣和增量貨幣向農(nóng)業(yè)、小微企業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)傾斜。因此，我們實施了定向降準措施，扶持這些領(lǐng)域的發(fā)展。因為不是擴總量，而是調(diào)結(jié)構(gòu)，所以是可以持續(xù)的。

與此同時，我們通過結(jié)構(gòu)性改革來推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，也就是說在運用貨幣政策的同時要進行金融改革，比如放寬金融市場準入，發(fā)展中小銀行、民營銀行。同時，我們推進利率匯率市場化，促進多層次資本市場發(fā)展，努力控制和降低企業(yè)的杠桿率。這些結(jié)構(gòu)性改革的措施持續(xù)產(chǎn)生效果以后，對于我們控制總量、防范風(fēng)險都會有著重要作用，甚至是關(guān)鍵性作用。

對那些需要支持的企業(yè)、產(chǎn)業(yè)，它口渴了，我們還應(yīng)該給它點水喝，這也談不上是刺激，但要把這杯水給企業(yè)喝，還需要改革。我寧肯用“改革”這個詞來強化我們推進結(jié)構(gòu)調(diào)整措施的理念。

最后，我再次歡迎你們來到中國。我希望你們不僅到這里參加論壇活動，而且在中國開展更多貿(mào)易投資與合作。中國的大門打開了，會越來越大，絕不會再關(guān)上。我相信，你們在中國的投資和貿(mào)易可以自由往來，中國會成為你們投資和開拓市場的沃土。

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