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　　正是在這么一個(gè)“吉日”，浙江省保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)立功了。它成功幫助最近反壟斷搞得風(fēng)生水起的發(fā)改委，一來(lái)洗刷了“只反外資壟斷”的狹隘民族主義嫌疑，二來(lái)擺脫“只敢反民企壟斷”的官僚主義不正之風(fēng)——在2日下午發(fā)改委開(kāi)出的最新罰單中，因組織實(shí)施價(jià)格壟斷，浙江省保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)攜本省23家省級(jí)本土財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司“聯(lián)袂被罰”，罰單還特別注明“浙江省保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)是本案價(jià)格壟斷行為的主要策劃者、組織者”故而處以最高額度罰款(居然只有50萬(wàn)元人民幣(6.1455, -0.0025, -0.04%)，無(wú)力吐槽……)。

 

　　經(jīng)此一役，浙江省保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)不僅帶領(lǐng)不少?lài)?guó)有保險(xiǎn)公司的浙江省分支機(jī)構(gòu)，打破了“國(guó)企不挨罰”神話(huà)，更成為了首個(gè)因?yàn)閴艛嘈袨槎惶幜P的官方背景行業(yè)協(xié)會(huì)，從而必將作為里程碑意義的處罰對(duì)象，載入中國(guó)反壟斷事業(yè)的史冊(cè)。

 

　　但平心而論，浙江省保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)實(shí)在有浪得虛名之嫌疑。以我國(guó)絕大多數(shù)行業(yè)協(xié)會(huì)的弱勢(shì)姿態(tài)和對(duì)行業(yè)企業(yè)的跪舔態(tài)度，一個(gè)省級(jí)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)能到主導(dǎo)組織實(shí)施這么牽扯巨額利益(連罰款都高達(dá)1.1億元人民幣)的高難度壟斷行為，還真是有點(diǎn)強(qiáng)人所難。故而真正的操盤(pán)者，只怕還是行業(yè)協(xié)會(huì)的實(shí)際控制人——浙江保監(jiān)局。

 

　　扯淡至此，也許有看官急了，說(shuō)來(lái)說(shuō)去，浙江保監(jiān)局，啊不，浙江省保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)究竟干了什么事，惹上了發(fā)改委呢？那么把事情經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單概括就是，(提示：請(qǐng)深吸一口氣，將下面一句話(huà)一口氣讀完)：浙江保監(jiān)局打著“反壟斷”的旗號(hào)制造了壟斷行為結(jié)果被處以反壟斷罰款。

 

　　是的，上面這句話(huà)不是繞口令。而浙江保監(jiān)局，啊不，浙江省保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)之所以會(huì)干出這么“no zuo no die”匪夷所思的事情，則要提起3年前的一樁公案。(以下省略7千字)

 

　　料想列位也沒(méi)興趣自己查文獻(xiàn)，所以還是給大家簡(jiǎn)要敘述一下了事：

 

　　2011年以前的浙江車(chē)險(xiǎn)市場(chǎng)，以人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)(人保)、平安財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)(平安)和太平洋財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)(太保)三家風(fēng)頭最勁，按照2011年10月浙江保監(jiān)局公布的數(shù)據(jù)，這三大財(cái)險(xiǎn)公司在浙江的保費(fèi)市場(chǎng)份額合計(jì)達(dá)57.9%。即便如此，三大險(xiǎn)企還你爭(zhēng)我?jiàn)Z各不相讓?zhuān)粫r(shí)搞搞費(fèi)率價(jià)格戰(zhàn)之類(lèi)。

 

　　這樣一來(lái)，其他市場(chǎng)份額占比較小的中小保險(xiǎn)公司便不樂(lè)意了，于是在2011年12月初的一次行業(yè)會(huì)議上，中小保險(xiǎn)公司便集體“炮轟”三大財(cái)險(xiǎn)公司市場(chǎng)占比過(guò)大，“有可能構(gòu)成壟斷，不利于浙江車(chē)險(xiǎn)市場(chǎng)的成熟規(guī)范和健康發(fā)展”。

 

　　本來(lái)嘛，出于利益之爭(zhēng)，中小保險(xiǎn)公司打打嘴炮罵罵娘，都是人之常情。孰料浙江保監(jiān)局不知是出于怎樣高的政治覺(jué)悟，直接就當(dāng)了真，本著安定和諧為重的基本原則，出手就暫停了三大財(cái)險(xiǎn)在杭州的車(chē)險(xiǎn)業(yè)務(wù)，以避免三大財(cái)險(xiǎn)的市場(chǎng)份額進(jìn)一步擴(kuò)大。

 

　　這樣紅果果的行政調(diào)控措施，立馬引發(fā)了媒體的廣泛關(guān)注(有興趣的朋友可自行閱讀以下兩篇具體介紹叫停經(jīng)過(guò)的文章：《三巨頭車(chē)險(xiǎn)叫停一月或損失過(guò)億 限大保小難除頑疾》 )

 

　　大概也是意識(shí)到了這種方式過(guò)于直接，于是2012年，還是由浙江省保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)出面，召集全省財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司，在多次“友好協(xié)商”后，達(dá)成了一項(xiàng)協(xié)議，而這項(xiàng)協(xié)議的核心內(nèi)容，正是發(fā)改委此番處罰的具體犯罪事實(shí)——約定新車(chē)折扣系數(shù)，并根據(jù)市場(chǎng)份額商定統(tǒng)一的商業(yè)車(chē)險(xiǎn)代理手續(xù)費(fèi)，即所謂的操縱價(jià)格、分配市場(chǎng)。

 

　　其實(shí)，直到今天發(fā)改委的處罰結(jié)果公布后，依然有保險(xiǎn)監(jiān)管人士及業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，浙江保監(jiān)局，啊不，浙江省保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)的做法是不得已而為之的合理舉措，其理由是，若無(wú)這樣的干預(yù)，浙江省車(chē)險(xiǎn)市場(chǎng)或許早就進(jìn)入寡頭壟斷的“黑暗年代”了。

 

　　對(duì)此，要說(shuō)浙江保監(jiān)局搞這個(gè)價(jià)格聯(lián)盟是出于公心，不管你信不信，反正我是相信的。但越是如此，卻越讓人感到悲哀——合著您光知道寡頭壟斷，就不知道全行業(yè)聯(lián)合操縱價(jià)格的行徑，更符合“卡特爾”壟斷的基本定義？3個(gè)人不守規(guī)矩，是違規(guī)，那你攛掇23個(gè)人一起違規(guī)，就不是違規(guī)了？這樣的理論水平，也算是高得可以。

 

　　更何況，三家財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司市場(chǎng)份額加在一起雖然接近六成，只要保監(jiān)局和反壟斷部門(mén)沒(méi)有證據(jù)證明這三家財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司有串謀行為或采取非法的競(jìng)爭(zhēng)手段打壓其他對(duì)手，也就不能說(shuō)人家搞壟斷。倒是浙江省保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)自己樂(lè)此不疲地開(kāi)會(huì)協(xié)調(diào)價(jià)格，還真真坐實(shí)了壟斷的罪狀。

 

　　其實(shí)，浙江保監(jiān)局，啊不，浙江省保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)搞行業(yè)價(jià)格協(xié)調(diào)，固然出于公心。可各位看官千萬(wàn)不要自作多情，這公心并不是考慮公眾消費(fèi)者的公共利益，而僅僅考慮的是各家保險(xiǎn)企業(yè)的共同利益，歸根到底還是一個(gè)行業(yè)的私心。甚至是監(jiān)管機(jī)構(gòu)的私心——行業(yè)里面搗糨糊，不求領(lǐng)先者生機(jī)勃勃，但求全行業(yè)好死不如賴(lài)活。

 

　　如此看來(lái)，浙江省保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)屁股坐得還是蠻穩(wěn)蠻對(duì)的，代表了車(chē)險(xiǎn)行業(yè)提升壟斷手法的發(fā)展要求，代表了車(chē)險(xiǎn)市場(chǎng)“和諧”競(jìng)爭(zhēng)的前進(jìn)方向，代表了最廣大保險(xiǎn)公司的短期利益，

 

　　這么一件簡(jiǎn)直“有利于全行業(yè)”的“大好事”，為何在三年后被發(fā)改委盯上并課以重罰，戳破了行業(yè)和諧發(fā)展的西湖春夢(mèng)？

 

　　據(jù)筆者打聽(tīng)，導(dǎo)火索是幾家外資保險(xiǎn)公司偷偷向發(fā)改委“告密”。大家或許注意到，此次連同浙江省保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)受罰的23家險(xiǎn)企全部都是本土企業(yè)。這倒是充分體現(xiàn)了外資企業(yè)不僅是覺(jué)悟認(rèn)識(shí)不到位，不能很好體會(huì)到中國(guó)“和諧”商業(yè)文化的精髓所在。而且狂妄得很，自己做得很弱，本來(lái)正需要行業(yè)價(jià)格聯(lián)盟保護(hù)，還不知好歹去告狀，陷行業(yè)協(xié)會(huì)和監(jiān)管機(jī)構(gòu)于不義。

 

　　從另一方面講，因?yàn)橄薅▋r(jià)格而受損最大的三家財(cái)險(xiǎn)企業(yè)，大概都是由于不想和監(jiān)管機(jī)構(gòu)作對(duì)，免得被穿小鞋，所以打落牙往肚里吞，也就認(rèn)了。倒是外資險(xiǎn)企仗義執(zhí)言，直接舉報(bào)。一堆外資保險(xiǎn)公司，不遠(yuǎn)萬(wàn)里，來(lái)到浙江省做生意之余，還幫忙促進(jìn)建設(shè)成熟健康的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，這是一種什么精神？

 

　　眼瞅著發(fā)改委啪啪打臉，估計(jì)浙江省保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)以及浙江保監(jiān)局目下都有段難熬的日子。說(shuō)到這里，筆者尤其同情浙江保監(jiān)局局長(zhǎng)馬學(xué)平同志。2013年9月才調(diào)任浙江的馬局長(zhǎng)，之前本來(lái)是上海保監(jiān)局局長(zhǎng)。在因美女老總卷款外逃而廣受關(guān)注的“上海泛鑫保險(xiǎn)案”爆發(fā)一個(gè)月后，已經(jīng)在上海干了四年局長(zhǎng)的馬學(xué)平被調(diào)走，至今還被人疑心是受了“泛鑫案”影響。如今到浙江才一年，又?jǐn)偵先绱耸露?。?shí)在不知馬局內(nèi)心要作何感想了。

 

　　盡管被打臉，但有內(nèi)部人士透露，發(fā)改委其實(shí)已經(jīng)在數(shù)天前，將處罰意向告知保監(jiān)會(huì)，而如今的最終處罰決定，還是監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)跟發(fā)改委同志“曉之以情、動(dòng)之以理”后的最好結(jié)果。既如此，筆者還要替受罰的險(xiǎn)企，點(diǎn)出一個(gè)實(shí)質(zhì)性問(wèn)題：既然認(rèn)定了行業(yè)協(xié)會(huì)的主要責(zé)任，那么浙江保監(jiān)局，啊不，浙江省保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)，23家險(xiǎn)企的罰款能找你們報(bào)銷(xiāo)嗎？