《中國市場監(jiān)管報》專訪上海市市場監(jiān)管局局長陳學軍
發(fā)布時間:2022-05-23 14:25:32 / 已被瀏覽 次
5月21日，《中國市場監(jiān)管報》刊登了專訪文章。
近年來，上海市市場監(jiān)管部門在市場監(jiān)管總局大力支持下，持續(xù)深化商事制度改革，打造一流營商環(huán)境，激發(fā)市場主體活力。本報記者近日專訪上海市市場監(jiān)管局局長陳學軍，請他談談市場主體登記在服務發(fā)展中的作用。陳學軍說，上海市市場監(jiān)管部門緊盯市場主體對登記注冊便利水平、準入速度的最直觀感受，不斷提升準入服務的效能和可預期性，降低制度性交易成本，助力中國在世界銀行營商環(huán)境排名不斷躍升。創(chuàng)造性推出企業(yè)開辦和企業(yè)注銷“一窗通”兩大服務平臺，提供全流程集成式服務。企業(yè)開辦服務平臺集合企業(yè)登記、刻制印章、申領發(fā)票、辦理員工“五險一金”和銀行預約開戶等功能；企業(yè)注銷服務平臺實現(xiàn)各部門并聯(lián)預審辦理，全流程進度跟蹤。實現(xiàn)電子營業(yè)執(zhí)照和電子印章同步發(fā)放，電子營業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營許可電子證書聯(lián)動應用，探索與市場監(jiān)管領域其他許可電子證書聯(lián)動，不斷拓展電子營業(yè)執(zhí)照在政務、商務領域的應用。持續(xù)優(yōu)化全程電子化登記服務，實行網(wǎng)上身份認證和電子簽名全程網(wǎng)上申請、網(wǎng)上審批，構建材料標準化、流程電子化、審查智能化的政務服務“高速公路”。陳學軍說，習近平總書記指出，“改革和法治，如鳥之兩翼、車之兩輪”。上海把法治貫穿于改革全過程，注重發(fā)揮法治對改革的引領、保障和促進作用，堅持把行之有效的做法上升為制度規(guī)范和地方立法，推動改革向縱深發(fā)展。積極探索企業(yè)住所登記改革，以上海市政府規(guī)范性文件形式固化“集中登記”“一址多照”“一照多址“等改革成果。發(fā)揮上海自貿區(qū)臨港新片區(qū)改革創(chuàng)新先發(fā)優(yōu)勢，根據(jù)國務院部署積極發(fā)揮浦東新區(qū)“立法試驗田”作用，率先通過地方人大立法，探索開展登記確認制試點，厘清政府與市場關系，最大程度尊重市場主體自主經(jīng)營權。著力解決市場主體“注銷難”問題，爭取司法支持。與上海市高級人民法院協(xié)商形成會議紀要，支持制定《上海市浦東新區(qū)市場主體退出若干規(guī)定》，創(chuàng)設強制除名、強制退出等舉措，進一步暢通市場主體退出渠道。推動區(qū)域統(tǒng)一大市場發(fā)展，與江蘇、浙江、安徽市場監(jiān)管部門共同制定《長三角市場監(jiān)管一體化發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，統(tǒng)一長三角地區(qū)市場主體登記標準、辦理流程和辦理模式等。陳學軍說，上海市市場監(jiān)管部門始終堅持把市場主體的獲得感作為衡量各項工作的標尺，集中力量解決發(fā)展急需、市場主體急難愁盼的突出問題。針對企業(yè)“起名難”問題，上海市市場監(jiān)管部門探索實施企業(yè)名稱申報承諾制，強化計算機智能化比對，實現(xiàn)企業(yè)名稱自主選用、自主申報。持續(xù)推進外商投資企業(yè)登記經(jīng)營范圍與準入前國民待遇加負面清單管理制度高效銜接，確保外商投資企業(yè)平等享受各項支持政策。上海聚焦“準入不準營”問題，率先在浦東新區(qū)開展“證照分離”改革，積極推進“證照分離”全覆蓋改革，讓市場主體既能進得了市場“大門”，也能入得了行業(yè)“小門”。經(jīng)國務院授權，選取與民生和消費息息相關的便利店、小餐飲、健身房等，通過發(fā)放綜合許可證的形式，集成多個審批結果，實現(xiàn)“一證準營”。關注新興行業(yè)發(fā)展，積極建立部門聯(lián)動工作機制，制定新興行業(yè)指導目錄并定期更新，合力促進上海新興行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。推動建立扶持個體工商戶發(fā)展聯(lián)席會議，探索實施社區(qū)服務個體工商戶集中登記模式，幫扶社區(qū)內從事居民生活服務業(yè)的個體工商戶。近年來，上海各類市場主體蓬勃發(fā)展，日均新設企業(yè)和千人企業(yè)數(shù)保持領先。陳學軍說，3月1日起實施的《中華人民共和國市場主體登記管理條例》擘畫了商事制度的發(fā)展藍圖。上海市市場監(jiān)管部門將在市場監(jiān)管總局的指導下，持續(xù)完善工作措施，確保《條例》落實落細；對標最高標準、最好水平，推進營商環(huán)境創(chuàng)新試點，迎接世行宜商環(huán)境測評；積極響應市場主體關心關切，著力在系統(tǒng)集成上下功夫，在堵點痛點上求突破，大力彰顯市場主體登記在服務新發(fā)展格局中的作用，以務實行動服務一流營商環(huán)境標桿城市建設。
