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徐曉蘭：各位記者朋友們，大家下午好！在全國(guó)上下大力幫扶市場(chǎng)主體紓困解難之際，我們今天通過(guò)國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，介紹支持中小企業(yè)紓困解難和健康發(fā)展有關(guān)情況。首先，我代表國(guó)務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和工業(yè)和信息化部，對(duì)長(zhǎng)期以來(lái)支持中小企業(yè)發(fā)展的媒體界朋友們和社會(huì)各界表示衷心的感謝。

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視中小企業(yè)發(fā)展，習(xí)近平總書記多次作出重要指示批示，指出中小企業(yè)有靈氣、有活力，善于迎難而上、自強(qiáng)不息；也要求幫助解決企業(yè)特別是中小微企業(yè)面臨的實(shí)際困難。4月29日，中央政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要穩(wěn)住市場(chǎng)主體，對(duì)受疫情嚴(yán)重沖擊的行業(yè)、中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶實(shí)施一攬子紓困幫扶政策。李克強(qiáng)總理多次主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署出臺(tái)了一系列惠企助企政策。5月5日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究進(jìn)一步為中小微企業(yè)紓困舉措，強(qiáng)調(diào)要抓緊把已確定的政策舉措落實(shí)到位，部署進(jìn)一步加大政策扶持力度。

今年以來(lái)，中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行開局總體平穩(wěn)。統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，一季度規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入和利潤(rùn)都分別增長(zhǎng)了14.1%和6.5%，充分體現(xiàn)了中小企業(yè)的韌性和活力。但是，當(dāng)前國(guó)內(nèi)外環(huán)境復(fù)雜性、不確定性都明顯增加，我們也看到，很多像服務(wù)業(yè)的中小企業(yè)以及處于產(chǎn)業(yè)鏈末端的中小企業(yè)出現(xiàn)了一些經(jīng)營(yíng)困難，中小企業(yè)普遍反映訂單難找、成本難降、賬款難收、融資難求、人流物流難暢通，難以正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。新一輪疫情對(duì)中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行帶來(lái)了較大沖擊，但我們要看到，我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變。對(duì)此，工業(yè)和信息化部會(huì)同相關(guān)部門和各地，全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，圍繞中小企業(yè)實(shí)際困難和現(xiàn)實(shí)需求，通過(guò)部門橫向協(xié)同和部省縱向聯(lián)動(dòng)、示范引領(lǐng)帶動(dòng)，落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)政策，全力以赴支持中小企業(yè)紓困解難和健康發(fā)展。

當(dāng)前，我們將突出做好“1+4+1”系列重點(diǎn)工作。第一個(gè)“1”，就是落實(shí)落細(xì)助企紓困一系列舉措。5月9日，國(guó)務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《關(guān)于加力幫扶中小微企業(yè)紓困解難的若干措施》，從加大資金支持方面，緩解融資難回款難、推動(dòng)降成本擴(kuò)需求、加強(qiáng)服務(wù)保障等方面，提出了一系列具體實(shí)在的措施，進(jìn)一步加大對(duì)中小企業(yè)的扶持力度，我們要抓緊落實(shí)落地和落細(xì)。“4”就是要深入開展好四項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃。5月13日國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)通知，要組織開展防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款專項(xiàng)行動(dòng)；5月12日，工業(yè)和信息化部聯(lián)合11個(gè)部門印發(fā)了《關(guān)于開展“攜手行動(dòng)”促進(jìn)大中小企業(yè)融通創(chuàng)新（2022—2025）的通知》；3月份，我們啟動(dòng)了“一起益企”中小企業(yè)服務(wù)行動(dòng)；同時(shí)，持續(xù)深入開展中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項(xiàng)行動(dòng)。這就是我們重點(diǎn)的四個(gè)行動(dòng)計(jì)劃。第二個(gè)“1”就是要健全一個(gè)體系，即加快構(gòu)建涵蓋創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)的優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育體系。

中小企業(yè)好，中國(guó)經(jīng)濟(jì)才會(huì)好！相關(guān)研究還表明，中小企業(yè)強(qiáng)，地區(qū)經(jīng)濟(jì)才會(huì)強(qiáng)。近期，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、工業(yè)和信息化部分別從不同角度對(duì)中小企業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系開展了一系列專題研究，相關(guān)研究成果也充分證明了中小企業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要地位和作用。

我先簡(jiǎn)要介紹這些。下面，我愿和銀保監(jiān)會(huì)、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的同志們一道回答各位記者朋友們感興趣的問(wèn)題。謝謝大家！

徐曉蘭：謝謝你的提問(wèn)，這個(gè)問(wèn)題我來(lái)回答。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視為中小企業(yè)紓困解難，近期密集出臺(tái)了一系列政策舉措，從實(shí)施組合式稅收優(yōu)惠、提高穩(wěn)崗返還標(biāo)準(zhǔn)、促進(jìn)中小微企業(yè)融資、減免物業(yè)房租等多個(gè)方面加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)紓困幫扶力度。同時(shí)，各地結(jié)合實(shí)際，在保障物流暢通、支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)、降低經(jīng)營(yíng)成本、優(yōu)化助企服務(wù)、助力開拓市場(chǎng)等方面采取了一系列配套措施，幫助中小企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。

去年11月份，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加大對(duì)中小企業(yè)紓困幫扶力度的通知》，著力助企紓困，幫助渡過(guò)難關(guān)。針對(duì)今年以來(lái)中小企業(yè)發(fā)展面臨的新情況和新問(wèn)題，5月9日，國(guó)務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室又印發(fā)了《加力幫扶中小微企業(yè)紓困解難若干措施》，在原有紓困舉措進(jìn)一步延續(xù)執(zhí)行的同時(shí)，又從多個(gè)維度提出了一些實(shí)招和硬招，加大對(duì)中小企業(yè)的扶持力度、廣度和深度?！度舾纱胧分饕?個(gè)方面、10條具體舉措：

一是在加大資金支持方面，推動(dòng)各地積極設(shè)立中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的紓困幫扶專項(xiàng)資金，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)暫時(shí)困難的中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，在房屋租金、水電費(fèi)、擔(dān)保費(fèi)、防疫支出、貸款貼息和社保補(bǔ)貼等方面，給予專項(xiàng)資金支持。

二是在緩解融資難、回款難方面，明確2022年國(guó)有大型商業(yè)銀行力爭(zhēng)新增普惠型小微企業(yè)貸款1.6萬(wàn)億元；對(duì)受疫情影響的中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，合理采用續(xù)貸、貸款展期、調(diào)整還款安排等方式予以支持；加強(qiáng)政府性融資擔(dān)保、匯率避險(xiǎn)服務(wù)和出口信用保險(xiǎn)等對(duì)中小微企業(yè)的融資支持力度；開展防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款的專項(xiàng)行動(dòng)。

三是在推動(dòng)降成本和擴(kuò)需求方面，鼓勵(lì)有條件的地方對(duì)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶用電實(shí)行階段性優(yōu)惠和用水用電用氣“欠費(fèi)不停供”、6個(gè)月內(nèi)補(bǔ)繳；將中小微企業(yè)寬帶和專線平均資費(fèi)再降10%；推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)中小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)；鼓勵(lì)開展綠色智能家電、綠色建材下鄉(xiāng)活動(dòng)，大力開展公共領(lǐng)域車輛電動(dòng)化城市試點(diǎn)示范，最重要的是努力擴(kuò)大市場(chǎng)需求。

四是在加強(qiáng)服務(wù)保障方面，開展“中小企業(yè)服務(wù)月”活動(dòng)以及“一起益企”服務(wù)行動(dòng)，健全完善政策服務(wù)數(shù)字化平臺(tái)，開展全國(guó)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展綜合督查，最重要的是我們要推動(dòng)政策落地生效，因?yàn)?ldquo;政策千萬(wàn)條，落地第一條”。

下一步，我們將發(fā)揮好國(guó)務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)作用，抓好各項(xiàng)政策的落實(shí)，推動(dòng)壓實(shí)地方政府和相關(guān)部門責(zé)任，解決政策落地過(guò)程中的“卡點(diǎn)”，最重要的是政策落地的“最后一公里”，力爭(zhēng)“該免的免到位、應(yīng)減的減到位、能緩的緩到位”，幫助中小企業(yè)切實(shí)享受到政策紅利。同時(shí)，我們還要發(fā)揮703家國(guó)家級(jí)、3800多家省級(jí)中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)作用，以及392家國(guó)家級(jí)、2600多家省級(jí)小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地作用。當(dāng)然還有一些行業(yè)協(xié)會(huì)和商會(huì)，總之是要發(fā)揮動(dòng)員各方面資源，加強(qiáng)政策宣傳與服務(wù)，讓這些政策入企業(yè)、入園區(qū)、入集群，給中小微企業(yè)送政策、送管理、送技術(shù)，幫助中小企業(yè)知曉政策、理解政策、享受政策，提振企業(yè)發(fā)展信心，助力中小微企業(yè)渡難關(guān)、增信心、促發(fā)展。謝謝！

徐曉蘭：謝謝你的提問(wèn)，這個(gè)問(wèn)題我來(lái)回答。當(dāng)前，受多種因素影響，我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，拖欠中小企業(yè)賬款問(wèn)題是許許多多中小企業(yè)心中的痛點(diǎn)。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視，部署2022年在全國(guó)范圍開展組織防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款專項(xiàng)行動(dòng)，集中化解拖欠，嚴(yán)防新增拖欠，健全防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款長(zhǎng)效機(jī)制。

一是加強(qiáng)情況排查，集中力量化解。針對(duì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、大型企業(yè)向中小企業(yè)采購(gòu)工程、貨物、服務(wù)所形成的賬款拖欠，5月底前，各地區(qū)、各部門要完成全面排查，并建立臺(tái)賬，加大集中化解力度。對(duì)于無(wú)分歧欠款，要發(fā)現(xiàn)一起清償一起，如果確有還款困難的，6月底前必須要提出明確的還款計(jì)劃和還款方式。對(duì)于有分歧欠款，要推動(dòng)協(xié)商解決或運(yùn)用法律手段來(lái)解決。工信部組織有關(guān)法律機(jī)構(gòu)為有困難的中小微企業(yè)提供公益法律服務(wù)。

二是加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，壓實(shí)主體責(zé)任。本次專項(xiàng)行動(dòng)設(shè)立了協(xié)調(diào)小組，工業(yè)和信息化部作為組長(zhǎng)單位，人民銀行、發(fā)展改革委、財(cái)政部、國(guó)資委、銀保監(jiān)會(huì)為副組長(zhǎng)單位，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織落實(shí)。壓實(shí)地方屬地責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任，各省對(duì)本地區(qū)防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款工作，要負(fù)總責(zé)，明確具體措施、時(shí)間節(jié)點(diǎn)，限期辦結(jié)。各有關(guān)行業(yè)部門和監(jiān)管部門要督促指導(dǎo)地方，積極做好本領(lǐng)域拖欠化解工作，加強(qiáng)對(duì)所監(jiān)管對(duì)象的監(jiān)督管理，對(duì)違法違規(guī)行為要及時(shí)予以處理。

三是加強(qiáng)信息披露、強(qiáng)化約束懲戒。建立拖欠信息共享機(jī)制，加強(qiáng)大型企業(yè)、大型上市公司逾期未支付中小企業(yè)賬款情況的信息披露，做好商業(yè)匯票逾期信息披露工作。今年，國(guó)務(wù)院大督查、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展綜合督查，將對(duì)各地方防范和化解拖欠工作情況做重點(diǎn)督查。強(qiáng)化考核與監(jiān)督，嚴(yán)格落實(shí)壓縮非剛性支出等限制措施，加大對(duì)相關(guān)責(zé)任主體及責(zé)任人的問(wèn)責(zé)和懲處力度。對(duì)拖欠中小企業(yè)賬款典型案例予以曝光，依法依規(guī)實(shí)施失信懲戒。

四是加強(qiáng)源頭處理、健全長(zhǎng)效機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行《政府投資條例》，加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目審批管理和政府投資資金預(yù)算管理，對(duì)于沒(méi)有落實(shí)資金來(lái)源的，一律不得開工建設(shè)，嚴(yán)禁未批先建，嚴(yán)禁政府投資項(xiàng)目以各種方式要求企業(yè)墊資建設(shè)。研究完善工程款支付擔(dān)保相關(guān)政策。加強(qiáng)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》等配套制度建設(shè)。

五是加強(qiáng)融資支持、強(qiáng)化對(duì)企服務(wù)。規(guī)范發(fā)展供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)，發(fā)揮動(dòng)產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)、應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)等作用，通過(guò)應(yīng)收賬款資產(chǎn)證券化進(jìn)一步流轉(zhuǎn)盤活應(yīng)收賬款。通過(guò)“一起益企”中小企業(yè)服務(wù)行動(dòng)、中小企業(yè)服務(wù)月活動(dòng)等，組織各地和有關(guān)機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供法律咨詢、法律維權(quán)等服務(wù)，幫助其加強(qiáng)合同管理，防范應(yīng)收賬款逾期等風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益。

謝謝。

徐曉蘭：謝謝你的提問(wèn)，由我來(lái)回答。大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，是釋放大企業(yè)創(chuàng)新活力、激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新潛力的一個(gè)有效渠道，是提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑。5月12日，我部聯(lián)合發(fā)展改革委、科技部、財(cái)政部、國(guó)資委等11個(gè)部門印發(fā)了《關(guān)于開展“攜手行動(dòng)”促進(jìn)大中小企業(yè)融通創(chuàng)新（2022—2025年）的通知》，提出到2025年要打造一批大中小企業(yè)融通的典型模式，激發(fā)涌現(xiàn)一批協(xié)同配套能力突出的專精特新中小企業(yè)，推動(dòng)形成協(xié)同、高效、融合、順暢的融通發(fā)展生態(tài)。在大中小企業(yè)融通創(chuàng)新中，創(chuàng)新是融通的靈魂，因此我們這次“攜手行動(dòng)”也是以創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、數(shù)據(jù)鏈、資金鏈、服務(wù)鏈、人才鏈“七條鏈”為著力點(diǎn)，提出七項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，即：以創(chuàng)新為引領(lǐng)，打造大中小企業(yè)創(chuàng)新鏈，推動(dòng)大中小企業(yè)加強(qiáng)創(chuàng)新合作；以提升韌性和競(jìng)爭(zhēng)力為重點(diǎn)，鞏固大中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，協(xié)同突破產(chǎn)業(yè)鏈斷點(diǎn)堵點(diǎn)卡點(diǎn)等問(wèn)題；以市場(chǎng)為導(dǎo)向，延伸大中小企業(yè)供應(yīng)鏈，引導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)完善供應(yīng)鏈上下游企業(yè)利益共享機(jī)制，營(yíng)造“大河有水小河滿，小河有水大河滿”的良好發(fā)展生態(tài)；以數(shù)字化為驅(qū)動(dòng)，打通大中小企業(yè)數(shù)據(jù)鏈，提升產(chǎn)業(yè)鏈整體智能化水平；以金融為紐帶，優(yōu)化大中小企業(yè)資金鏈，強(qiáng)化對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈整體融資支持力度；以平臺(tái)載體為支撐，拓展大中小企業(yè)服務(wù)鏈；以隊(duì)伍建設(shè)為抓手，強(qiáng)化大中小企業(yè)人才鏈，促進(jìn)提升就業(yè)的規(guī)模和質(zhì)量。

具體的工作舉措也可以概括為“四個(gè)一”：一是深化一個(gè)理念。以“攜手行動(dòng)”推動(dòng)各地政府部門和各類市場(chǎng)主體進(jìn)一步深化融通創(chuàng)新理念，凝聚融通發(fā)展的共識(shí)。二是舉辦一系列活動(dòng)。開展大中小企業(yè)攜手專精特新中小企業(yè)對(duì)接活動(dòng)，推動(dòng)各地舉辦大中小企業(yè)“百場(chǎng)萬(wàn)企”洽談會(huì)，推動(dòng)工業(yè)電商舉辦工業(yè)品在線的交易活動(dòng)，充分發(fā)揮好政府和市場(chǎng)兩方面的作用，深入推進(jìn)大中小企業(yè)的合作對(duì)接。三是出臺(tái)一系列支持措施。有關(guān)部門和地方將配套實(shí)施支持大中小企業(yè)融通創(chuàng)新的具體支持措施，要優(yōu)先支持大中小企業(yè)聯(lián)合申報(bào)重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程項(xiàng)目，就是要以大中小企業(yè)形成的聯(lián)合體，更好地優(yōu)先他們申報(bào)一些重點(diǎn)項(xiàng)目。四是形成一批典型模式。通過(guò)生態(tài)構(gòu)建、基地培育、內(nèi)部孵化、賦能帶動(dòng)、數(shù)據(jù)聯(lián)通等方式，打造一批可復(fù)制的大中小企業(yè)融通創(chuàng)新典型模式，并加以推廣，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)融通創(chuàng)新的示范引領(lǐng)和帶動(dòng)。

我們主要也是通過(guò)“以大帶小、以小托大”的生態(tài)模式，形成良好的大中小企業(yè)融通發(fā)展生態(tài)。因?yàn)槲覀兊母?jìng)爭(zhēng)，要由以前的單點(diǎn)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，逐步轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)鏈的生態(tài)競(jìng)爭(zhēng)，所以我們要建好這樣的良好生態(tài)。謝謝你的提問(wèn)。